在我国经济迈向高质量发展的背景下，国有企业正迎来新一轮的深化改革浪潮——如何通过多元化用工模式的推广与市场化经营机制的建立，提升企业核心竞争力和治理能力，已成为当前的重要课题。国务院国资委明确提出多项政策，旨在优化人力资源配置、完善竞争上岗与末等调整机制，同时推进用工合规化管理，这不仅要求企业在人员管理上进行创新，还需要充分利用现代化人事管理系统提升管理效能。本文将围绕国有企业用工模式优化与市场化机制设计展开探讨，并结合红海云在数字化HR管理领域的实践，为企业改革提供启发与借鉴。

一、国有企业深化改革背景下的人力资源管理新挑战

1）国企改革的政策驱动与市场化转型需求

国有企业是我国经济发展的重要支柱，其改革方向直接影响到国家经济结构的调整和整体竞争力的提升。在当前深化改革的背景下，国务院国资委提出了一系列关于国企用工管理的政策导向，如优化用工结构、引入市场化竞争机制、推行末等调整和不胜任退出机制等。这些政策的实施，不仅要求国有企业在传统治理模式上进行突破，还对企业用工管理的合规性、灵活性以及效率提出了更高标准。同时，提升企业市场化转型能力也是改革的重要目标之一，要求国企在人力资源管理方面能够迅速响应市场变化，以实现人力资源的高效配置。

2）用工合规对企业治理能力的核心作用

用工合规是国有企业管理体系的重要组成部分，也是深化改革中不可忽视的关键环节。通过用工合规管理，企业可以有效防范法律风险，确保用工形式符合相关政策法规，同时提升企业内部治理的透明度和规范性。此外，用工合规管理还直接影响到企业的社会形象与员工满意度，进而对企业的长远发展产生深远影响。尤其是在当前深化国企改革的大背景下，如何在用工合规的基础上实现经营机制的市场化转型，已成为国有企业亟待解决的重要课题。

二、国有企业多元化用工模式的现状与优化路径

1）多元化用工模式的定义与主要形式

多元化用工模式是指企业根据业务需求和人力资源特点，采用不同的用工形式以实现资源的高效配置与灵活管理。对于国有企业而言，常见的多元化用工形式包括正式员工、兼职人员、劳务派遣、外包服务等。这种用工模式的灵活性使得企业可以根据具体需求调整人力资源结构，从而提升整体效率和效能。尤其是在国企改革的背景下，多元化用工模式有助于打破传统的人事管理僵化，促进用工形式的创新发展。

2）当前国企用工管理的典型问题

尽管多元化用工模式为国有企业带来了灵活性，但在实际操作中仍存在诸多问题。首先，部分企业在人员配置上缺乏科学的盘点和分析，导致用工冗余或资源浪费。其次，用工形式的多样化容易引发合规风险，例如劳务派遣和外包管理不规范，可能导致法律纠纷。此外，国企在推进人员优化和末等调整时，也面临政策理解不到位、实施路径不清晰等挑战。

3）从盘点到优化：多元化用工模式的实施路径

为了更好地发挥多元化用工模式的优势，国有企业需要从全面的用工盘点入手，深入了解各类用工形式的现状与效能。在此基础上，通过构建科学的用工结构调整方案，逐步优化人力资源配置。这一过程中，企业需要注重以下几点：

• 数据驱动的用工盘点： 借助现代化人事管理系统，全面收集和分析员工数据，明确各类用工形式的效率和成本。

• 明确用工合规边界： 对于劳务派遣、外包等形式，需确保其符合国家相关政策法规。

• 实施动态调整机制： 建立灵活的人员优化机制，通过引入市场化竞争手段，提升员工能动性并激发企业活力。

三、建立健全国企市场化经营机制的关键实践

1）推行竞争上岗与末等调整机制的政策背景

国务院国资委在深化国企改革过程中明确提出，国有企业需要通过竞争上岗和末等调整机制，打破传统人事管理中的僵化状态，从而增强企业活力。同时，推行不胜任退出制度也是深化“三项制度改革”中的重要内容，旨在通过市场化的管理机制，实现治理能力与经营效率的双提升。这些政策的核心在于，通过引入竞争激励与淘汰机制，构建动态调整的用工生态，助力国企适应市场变化。

2）不胜任退出机制设计与法律合规性保障

建立不胜任退出机制是改革的重要环节，但其实施需建立在合法合规的基础上。首先，企业需要明确界定不胜任的具体标准和衡量指标，确保评价过程的公正性与透明度。其次，在退出流程中需严格遵循劳动法相关规定，避免因程序不当引发法律风险。同时，企业可通过提前规划人员优化方案，设立针对性培训机制，为不胜任员工提供改进机会，减少因淘汰机制带来的负面影响。

3）市场化机制对企业活力与竞争力提升的作用

市场化经营机制作为改革的核心目标之一，其本质是通过引入竞争与效率驱动的管理模式，激发企业内部的创新与活力。竞争上岗与末等调整机制的实施，能够促使员工更加主动地参与企业发展，并提升整体团队的专业能力。此外，市场化机制还可以帮助企业更快速地适应外部环境的变化，增强其在市场中的竞争力。通过引入现代化人事管理工具，例如红海云提供的数字化解决方案，企业可以更加高效地执行市场化改革措施，在提升管理效率的同时确保合规性。

四、数智化时代人事管理系统在国企改革中的应用价值

1）信息化平台对用工合规管理的赋能

在深化国企改革背景下，数智化技术的应用成为推动人力资源管理现代化的关键动力。借助信息化平台，国有企业能够实现对多元化用工形式的全方位管理与数据分析。例如，通过人事管理系统，企业可以清晰了解员工的岗位分布、工作绩效、劳务派遣与外包状况等信息，并及时发现和解决用工合规问题。此外，信息化平台还可帮助企业提升工作效率，减少手动操作中的错误，确保用工管理更加科学化和规范化。

2）红海云人事管理系统助力企业人力资源精益化管理

红海云作为领先的人力资源信息化服务商，为国有企业提供了专业的数字化人事管理解决方案。通过红海云的人事管理系统，企业可以实现以下关键功能：

• 数据驱动的用工分析： 系统能够自动整合并分析多种用工数据，为企业制定优化决策提供精准依据。

• 动态调整机制支持： 系统内置的绩效评估与竞争上岗模块，能够有效支撑末等调整和不胜任退出机制的实施。

• 合规与风险管理： 红海云系统能够实时检测用工行为的合规性，帮助企业规避政策法规风险。

• 提升员工体验： 系统的智能化功能可以优化员工的工作流程，提高员工对改革措施的接受度与满意度。

五、推动国有企业用工管理现代化的未来方向

1）在深化改革中平衡效率与合规的挑战

国有企业在推进用工管理现代化的过程中，需要在效率提升与合规管理之间找到平衡点。一方面，企业需要通过市场化经营机制的引入，打破传统人事管理的僵化状态，提升资源配置效率；另一方面，合规管理作为改革的重要约束条件，要求企业在每一个用工环节都严格遵守法律法规。未来，国有企业应逐步构建更加灵活的用工模式，同时通过现代化管理工具，确保用工的合法性与合规性。

2）推进数智化与市场化机制深度融合的策略

随着技术的快速发展，数智化手段为国企用工管理的现代化提供了更多可能性。一方面，企业需要依赖人事管理系统实现数据驱动的决策支持，例如劳动力结构的动态调整、用工效率评估等；另一方面，数智化技术还能帮助企业在市场化机制的实施中提高透明度与执行效率。例如，通过绩效分析模块，企业能够更精准地实施末等调整和不胜任退出机制。此外，数智化与市场化机制的融合，还为企业构建灵活高效的现代化用工管理体系提供了坚实基础。

推动国有企业改革的关键在于通过多元化用工模式的优化和市场化经营机制的建立，实现人力资源管理的现代化与精益化。红海云（www.hr-soft.cn）作为人力资源信息化领域的领先者，通过其专业的人事管理系统，为企业提供了高效、合规的数字化解决方案，助力国企在深化改革中稳步前行。如需了解更多信息，请访问红海云官方网站。

延伸阅读问答

1. 国有企业在多元化用工模式中如何避免合规风险？
答：国有企业在实施多元化用工模式时，需要特别关注合规风险的防范。首先，企业应明确不同用工形式（如劳务派遣、外包、兼职等）的法律边界，确保各项管理政策符合国家劳动法规的要求。其次，建立全面的用工合规审查机制，通过定期审计和风险评估，发现并整改潜在的合规问题。此外，企业可以借助现代化人事管理系统，如红海云提供的数字化解决方案，对用工数据进行实时监控和分析，确保用工行为的合法性。通过这些措施，企业能够在享受多元化用工模式优势的同时，有效规避合规风险。

2. 如何有效实施国企的末等调整和不胜任退出机制？
实施末等调整和不胜任退出机制是国企改革的重要内容，但需要遵循合法合规和公平透明的原则。首先，企业要明确末等调整的范围和标准，确保评价过程的客观性和公正性。其次，在实施前要进行充分的政策宣传和员工沟通，减少阻力和误解。在实际操作中，企业应严格按照法律规定的程序处理不胜任员工的退出问题，避免因程序不当引发劳动纠纷。此外，企业还可以通过培训和发展计划，为不胜任员工提供改进的机会。借助数字化管理工具，如红海云的人事管理系统，企业可以提升评价的精准度和退出流程的规范性，大幅度提升改革实施的效率和效果。

3. 数智化人事管理工具在国企用工管理中的作用有哪些？

• 用工数据分析： 数智化工具能够整合并分析大量人力资源数据，帮助企业全面了解用工现状和效率，支持科学决策。

• 优化用工结构： 借助系统中的动态调整模块，企业可以快速响应市场变化，优化人力资源配置。

• 提升合规管理能力： 数智化系统能够实时监控用工合规性，及时发现并预警潜在风险。

• 简化管理流程： 通过自动化流程处理，人事管理系统能够大幅降低人工操作的复杂性，提高工作效率。