民主测评作为群众评价干部德才表现的重要依据,近年来不但适用到党政领导干部选拔任用上,而且广泛运用于干部职工评先、晋级、入党等许多方面。应当肯定的是,民主测评在晋职、晋级、评先、入党等事关干部前程命运的关口起到了不可替代的重要作用,但却仍然存在许多问题。
1.民主测评存在哪些问题?
(1)部分测评人好人主义思想严重,置组织原则和正确鉴别力于不顾,顺水推舟。
(2)个别测评人抱有于人方便,自己也方便的幻想,怕引火烧身,不利于自己今后的升迁变化。
(3)极个别测评人存在借民主测评捞取实惠或泄私愤的念头。乱拉测评票、严重扭曲民主测评结果的现象,导致了一系列恶果,它除了使上级机关不能正确衡量使用干部,使党的选拔任用干部政策不能很好地贯彻落实,使被提拔重用的领导干部公信度失真,使“三个代表”重要思想搁置外,还产生了不良的连锁反应。主要有:①好人主义盛行无阻,使干部为人处事的标准定位在是否得罪人上,只要能维持人,什么党性原则、工作要求都可以束之高阁;②助长了“干的不如看的,看的不如乱的”不正之风的滋生和蔓延;③潜移默化地误导干部莫要专心致志搞建设、集中精力抓工作,而要事事处处于人为善,使“维持个人开条路,得罪个人打堵墙”的信条盛行;④误导干部平时注意拉拉扯扯,频繁地灯红酒绿,广结善缘,化干戈为玉帛,否则临时抱佛脚,悔之晚矣;⑤为“拉山头”、搞小集团的宗派主义作风大开绿灯。
2.解决上述民主测评问题的对策有哪些?
提拔使用干部,评价他的德能勤绩,要看民主测评结果如何,要看多数群众公信度怎样,但决不能简单地以票取人,必须对该单位、该部门测评人和被测评人的具体情况进行客观分析,去粗取精,透过简单现象看本质,而不能仅凭一次民主测评结果,就全盘否定了一名坚持原则、廉洁勤政的好干部。如一次某区人大代表换届选举中,法检两长和政法委书记作为三个候选人参选,结果是新到任的法院院长高票当选,而五年届满连任的政法委书记和检察长虽多数票当选,但分别有数量不等的反对票,如仅以票取人,就说明初来乍到的法院院长群众公信度高,政绩突出,人民拥护。但从正确的角度正反映出政法委书记和检察长坚持原则、秉公办事、有政绩,同时也因此造成了一些人有不同意见和不同看法。
综上,想要解决上述民主测评问题,首先就要进一步完善干部选拔任用的民主测评机制,最好是能建立一套干部民主测评系统来辅助支持。毕竟,干部民主测评系统可以实现投票打分无记名方式,这样就能让测评人敢于在投票和打分过程中写下所推荐对象赞成或反对的理由,无需顾忌其它因素。除此之外,干部民主测评系统的好处还在于能将整个线下测评过程搬到线上进行操作和管理,从而避免线下作弊行为发生等等。
其次,需要国企事业单位等党政机构克服重民主测评,轻个别谈话、实地考察、查阅资料和专项调查的做法。把民主测评结果作为衡量干部得失优劣的一条线索。由此展开,通过个别谈话、实地考察、查阅资料和专项调查和考察对象面谈等途径,并通过综合分析,而后写出考察报告。对于坚持原则、实干敬业、政绩突出的干部,即使测评票较低,经过全面考察和综合分析,也要破格重用;对于不思进取、周旋于应酬、疏通关系而不干工作的干部,即使测评票再高,通过全面考察和综合分析,坚决不能提拔使用,甚至可以考虑予以降级降职,从而用组织的行为导向强力扭转和革除干部民主测评重的不正之风。
最后,加大对《党政领导干部宣发任用工作条例》的宣传力度。尤其教育广大干部职工,正确领会(条例)的本质,使大家牢固树立“有位才有位”的思想,充分认识到自己好人主任只能使鱼目混珠,使不符合标准和条件的人滥竽充数,占了不应该占的位置,助长了用人方面的不正之风,是铸就贻误国家、贻误单位、贻误自己的大错,从而回到实事求是、客观公正地进行民主测评的正确轨道上来。
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