今年，财务部发布了《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》，该通知表示，政府禁止以政府购买的名义变相用工，政府采购禁止劳务派遣。这到底是什么意思呢？

　　财务部：政府采购禁止劳务派遣

　　财政部于4月14日印发了《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》（财综〔2023〕12号），以下简称《通知》。

　　《通知》要求，要深化政府购买服务改革，重点从增强就业服务扶持、提高教育医疗卫生服务能力、优化社区社会保障服务、创新生态环境治理机制、助力乡村振兴、深化事业单位政府购买服务改革、探索创新经济高质量发展支持方式等多个方面入手。

　　在提升政府购买服务管理科学化规范化水平方面，《通知》强调了需要严格审核政府购买履职所需的辅助服务项目。购买服务的主体不能借政府购买服务名义变相雇佣人员，也不能通过劳务派遣和设置公益性岗位等方式用工。对于以政府购买服务名义变相雇佣人员的之前做法，必须按照国家相关法律、法规和政策规定进行整改。

　　此外，《通知》还提出了建立健全政府购买服务改革考核评估机制的要求。将落实政府购买服务改革重点工作情况，作为各地各部门年度工作绩效考核的重要内容之一。

　　实际上，对于劳务派遣这种就业模式，各地早已开始进行规范和整顿：

　　在河南，他们进一步加强劳务派遣的管理服务，进行了人力资源市场秩序的修正整顿行动，并严厉查处相关的非法差错行为。

　　在江苏，他们制定了标准劳务派遣用工专项任务计划，通过全方位的勘察探底来严控相关的违法违规行为，并准备推动劳务派遣的数字化管理。

　　那么，财政部此次的行动是否意味着劳务派遣这个就业模式将逐渐退出历史舞台呢？

　　在深入探讨劳务派遣的问题之前，我们需要先了解什么是劳务派遣。

　　劳务派遣是指派遣机构雇佣一部分员工，并将他们派遣到其他用工单位工作的一种就业形式。派遣机构可以被视为“中介”，通过派遣机构的联系，派遣员工与其他用工单位建立了桥梁。

　　通常情况下，派遣机构会与派遣员工签订劳动合同，但派遣员工并不参与派遣机构的业务运作，他们通常被安排到其他的雇主公司，为这些企业提供劳务。

　　然而，从法律上来说，派遣员工与这些雇主公司并没有建立劳动关系，他们通常只是临时工。

　　在实际操作中，这种雇佣方式面临许多问题。

　　首先，派遣员工在工作职责、薪资标准以及福利待遇等方面与正式员工明显不同。虽然派遣员工和全职员工负责的工作内容相似，但派遣员工的薪水普遍较低，而且无法享受到各种福利。

　　而且，派遣员工很可能成为雇主公司寻找替罪羊的对象。将问题归咎于“只是临时员工”的错误已经成为一些雇佣机构寻找避债借口的方便手段。

　　如果这种情况长期存在，派遣员工肯定会感到心理上的不安，甚至可能对雇主公司的全职员工产生潜在的敌意，这会破坏工作环境的和谐与稳定。

　　从雇主单位的角度来看，由于雇佣和派遣员工之间未建立有效的雇佣关系，实际的管理任务可能变得更加复杂。当雇员在工作中遇到问题或冲突时，雇主的角色可能变得相当微妙。这将带来一系列的挑战，包括确定责任主体和解决问题或矛盾。

　　因此，政府一直强调政府在购买服务过程中不能使用劳务派遣。

　　那么，这是否意味着“临时工”这一岗位将不再存在呢？

　　这次财政部的行动是否意味着劳务派遣这种雇佣模式将逐步退出历史舞台？是否说明我们今后将不再以劳务派遣的方式雇佣员工？

　　事实上，根据财政部推行的《政府购买服务管理办法》第18条的规定，我们可以得出以下结论：

　　在政府购买服务时，只能向确实适合提供服务的个人购买这些服务。购买主体不得以政府采购服务的名义变相雇佣个人。

　　在实际工作中，政府购买个人服务往往被滥用为变相的雇佣。

　　以政府购买服务的名义来招聘人员的工作岗位被称为“政府购买服务人员”或者“购买岗位”。这些招聘公告通常由政府部门或劳务公司发布，并包括考试、政审和体检等程序。所招聘的人员与劳务公司签订合同，但实际上他们以劳务派遣的形式到政府部门工作。

　　政府通过采购服务的方式实际上采取了一种变相用工的方式，这种做法混淆了政府购买服务、政府依赖劳务派遣和政府聘用非编制人员等不同政策的限制。这种做法可能导致政府人事管理上的风险，并且并没有增加对劳动者合法权益的保护。

　　因此，财政部此次的行动并不等于劳务派遣这种就业模式将完全消失。但政府将会更加严格地规范政府购买服务，避免滥用政府购买个人服务作为变相雇佣的方式。对于劳务派遣模式的规范和整顿工作还会继续进行，以确保劳务派遣的合法性和合理性。

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