十四五规划契机对国企改革提出迫切要求，“十四五”期间，中国将全面进入数字经济时代，国企始终肩负着经济、政治、社会三大责任，其重要作用不可替代。国企要充分发挥在税收、GDP、就业人数、对其他类型企业的经济带动力等方面的长板优势，继续当好高质量创新驱动发展的领头羊，勇挑最重的担子、啃最难啃的骨头。而在此过程中，数字化转型已经成为“十四五”国企改革和发展规划特别是“国企改革三年行动方案”的“新基建”。

“十四五”期间，国企改革和发展的主攻方向有三个着力点

　　一、制度创新，混合所有制改革的顶层设计是必由之路

　　“十四五”期间，国企需进一步贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，并把创新放在第一位认真落实。国企要想蓬勃发展，首先要实现制度创新，并以此带动管理创新和技术创新。混合所有制是现代市场体系和现代企业运行最重要的制度创新，是推进国企改革发展的主线。

　　在2019年《财富》世界500强榜单上，中国企业数量已达129家。其中，国企87家，平均营业收入、利润总额、利润率分别为722.5亿美元、35.4亿美元、4.9％。国企具备了同跨国公司竞争的实力，但仍旧是体量高于质量、大而不强。国企混合所有制改革，其目的是高质量发展，其手段是数字化转型，由此全面增强国企的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，真正做强做优做大，成为具有全球竞争力的企业。

　　二、管理转型，国企改革从“管企业”向“管资本”的转变是必然选择

　　国企是中国经济中的重要的市场主体，在计划经济下，国企仅是行政指令的执行者；在市场经济下，国企必须转变为市场竞争主体。只是“管企业”关注的是企业生产经营指标，容易导致企业盲目追求贪大求全；而“管资本”是更关注资本合理流动、优化要素配置，最大化地让市场引导企业追求发展质量和效益，适应市场化、国际化发展要求，促进市场公平竞争，增强企业活力。

　　目前在中央企业中，混合所有制企业户数占比约70%，上市公司的资产总额和营业收入占比均超过60%、利润总额占比超过80%，已经进入了资产资本化、股权多元化的发展阶段，对国有独资、全资企业的管理模式已经不适用于国有控股、参股企业，对境内国企的管理模式也已经不适用于“走出去”的国企。为此，国企数字化转型焏需遵循市场化配置的原则。

　　三、成本优化，绩效管理是国企改革的必须保证

　　在市场竞争的环境下，加强成本管理和绩效优化已成为企业提升自身核心竞争力和实现最佳收益的源泉。国企在改革和转型过程中，仍会受到传统计划经济模式的影响，成本和绩效管理中存在管理观念淡薄、管理方法落后、考核指标不科学等问题，从而严重影响了国企未来的生存和发展。因此，构建科学、可考核的成本和绩效管理体系，是国企提高成本和绩效管理水平、提升改革综合成效、增强技术创新能力的重要抓手。今年开始，央企经营业绩考核需深入贯彻完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的方针，将新增营收利润率、研发经费投入强度指标，形成“两利三率”新指标体系，引导央企更好实现高质量、有效益、可持续的发展。

在抓住主攻方向三个着力点的同时，国企数字化转型在企业经营管理上要处理好三大关系

　　1、要处理好战略与执行的关系

　　数字化是一把手工程，而不是面子工程、献礼工程，更不是一锤子买卖。数字化转型是企业最高战略，且必须反映在业务、运营和绩效考核的全流程执行中，停留在技术层面的数字化已远远不够，而是要全方位数字化，实现数字化的决策方式、工作方式、合作方式以及客户最佳体验的方式。

　　企业数字化是一场真正的变革，一定是自上而下发生的。变革在高、中层管理者层面往往挑战最大，因为有很多固化的思维以及对自身地位的担心。但当一把手下定决心以后，以上率下，“头雁效应”就会显现。在具体实施上，数字化转型不仅仅是搭个大数据平台，买硬件、上系统就行了。而是“灵魂深处要改革”，基于全方位的数字化战略，从战略到运营，从前端到后端，从客户端到运营端，制定一套完整的解决方案，调整组织架构，建立相应制度，转变公司文化和理念，使数字化转型一步步落实到位。

　　2、要处理好创新与能力的关系

　　在瞬息万变的数字化时代，封闭式的内部创新模式显然已经力不从心。“十四五”期间，国企需要打开创新的大门，打造敏捷、高效、具备成本优势且可持续的创新型组织，建立高度互联互通的开放式创新生态体系。巧用“外脑”，不断突破国企创新的边界，从而将消费者、供应商、合作方、行业专家和研究机构都纳入到自己的创新架构当中。国企应以更大、更快、更高、更强的开放姿态融入全球创新网络，参与跨行业、跨领域、跨区域协作，才能最大释放数字化变革治理效能。

　　创新体系不仅仅是技术，构建数字化新动能也不能仅靠技术势能投资。技术要为人服务，而员工则要与人工智能等数字技术协作以实现创新。数字化转型将极大促进国企用数字技术赋能员工的需求，因此国企应投资于新的人才战略，建立柔性人才队伍，让企业更加有弹性、灵活性和竞争力。从用工模式的角度，柔性团队涵盖人机协作、项目型组织、内部人才池等多种形式。

　　3、要处理好交付与运营的关系

　　企业数字化转型是动态过程，没有休止符，要持续迭代，基于数据不断开发数字化的产品和服务，并通过数字技术实现智能运营。当数字技术渗透到企业的各个角落，持续快速的创新能力将成为企业保持竞争力的核心动力，助力企业在数字化转型的道路上不断稳步迈进。实现智能运营的企业可以实时且正确地制定决策，全面整合人才、数据和智能化技术，推动流程转型并融入敏捷性和快速响应能力，不断提升用户体验并取得突破性业务成果。国企应用数字技术打造智能工厂、协同经营、智能管理等全面数字化，可以实现降本增效、控风险、拓客、增收、打造全新的产业生态。只有实现可持续的技术创新和智能运营，才能实现可持续的数字化转型。

　　中国的改革开放至今已40多年，在中国这样一个具有超长历史纵深、超广幅员国土面积、超高数量人口总量、超复杂民族宗教社会结构、和越来越超大规模经济总量的国家和经济体，任何改革都不是一蹴而就、一劳永逸的，国企改革亦是如此。

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