当前，人类社会正快速进入数字经济时代。全球GDP的38%左右是由数字化驱动的，到2030年这个比例可能会超过70%。数字经济在颠覆众多传统产业的同时，也为经济高质量发展开辟了新的渠道。数字经济不仅是当前国民经济中增长最快、最具活力的新经济形态，也代表着未来产业发展方向，能够有效提升经济韧性和抗风险能力。在一定意义上，数字经济的发展速度和水平将直接影响未来世界经济结构和产业发展的主导力量。因此，世界主要发达国家和新兴经济体都将发展数字经济作为提升国家竞争力、促进经济增长和社会发展的重要战略之一，正在积极部署大数据、物联网、人工智能等领域。如何加快数字经济发展，以数字化塑造新的发展优势，拥抱数字经济时代，成为全球关注的焦点。

　　数字经济的特点是技术创新、产业融合、绿色发展、信息共享等。以数字经济为代表的科技创新要素正成为推动新发展势头的核心动力。发展壮大数字经济符合当前我国经济社会发展规律，是我们推动高质量发展的重要抓手。在全球经济增长乏力甚至下滑的背景下，数字化转型势在必行。近年来，中国数字经济发展迅速。在5G通信、物联网、人工智能等领域。许多中国企业已经具备全球创新引领能力，数字经济正处于蓬勃发展的历史机遇期。未来5到10年，将是中国数字经济大发展的时期，也是数字赋能更多领域、重塑传统产业的时期。因此，要充分把握这一机遇，加快培育数字经济发展新动能。

　　总的来说，中国在发展数字经济方面具有比较优势。一是有众多网友的明显优势。目前，中国是全球最大的制造业国家，已连续8年成为全球最大的网络零售市场。互联网用户的快速增长，为互联网行业的崛起提供了优质土壤。截至2020年12月，中国网民近10亿，网购人数超过7亿，互联网普及率高达70%。推动数字经济发展的内生因素充足，为数字经济发展提供了基础支撑。二是具有数字经济规模巨大的明显优势。目前，中国数字经济跃居世界第二，增速居世界第一，成为全球数字经济创新发展的重要源泉。与此同时，数字化转型成为中国企业升级和生态重塑的重要引擎，以创新为“主旋律”的数字化正成为推动中国经济社会发展变革的关键力量。第三，它具有领先全球数字基础设施的显著优势。“十三五”以来，中国建成了世界上最大的信息通信网络。目前，光纤宽带用户比例已达94%。全球最大的5G移动网络初步建成，5G手机终端数量达到2.6亿，为数字经济发展奠定了良好基础。但也必须看到，我国数字经济发展的短板也很明显：由于发展时间短、技术积累不足，基础能力薄弱问题依然突出，对外依存度高的问题始终存在；精密传感器、集成电路、工业软件、操作系统和数据库等基础数字产品和服务严重依赖进口；企业数字化转型意识不足，部分工业企业还缺乏对大数据技术的掌握，应用深度不够；数字经济发展不平衡，比如消费领域强于产业领域，软环境建设滞后于硬指标发展。所有这些问题都需要我们高度重视。

　　未来一个时期，推动数字经济发展，要聚焦重点、找准短板，在加强顶层设计、加强基础设施建设、培育数据要素市场、加强政策监管等方面下功夫，为打造数字经济新优势营造良好的政策和市场环境。

　　一、加强数字经济顶层设计，避免低层重复建设

　　发展数字经济，顶层设计非常重要。要跳出传统发展模式，制定清晰连贯的数字化发展战略，进一步明确目标定位、主导产业和空间格局。建议尽快在国家层面设立数字经济发展专项管理机构，负责行业规划和监管，防止一哄而起、重复建设，推动差异化发展，做大做强数字经济。

　　二、加大新型基础设施建设力度，播下数字经济的创新土壤

　　要推动“新基建”转型和传统产业升级，加快大数据中心、人工智能等新型基础设施建设，构建高效、集约、经济、适用、安全、可靠的现代基础设施体系。同时，要推动新型基础设施资源、设施和空间共享，增强我国经济发展新动能。从国家层面到地方各级政府，要加强统筹协调，合力攻坚，牢牢把握核心技术，加大支持力度，进一步培育数字经济创新发展沃土。

　　三、加快培育数据要素市场，为做大做强数字经济提供坚实支撑

　　数字经济时代，数据资源已经成为核心生产要素。中国高度重视数据资源的整合和开放共享。当前和今后一个时期，要继续深入挖掘数据要素价值，不断加强互联互通，大力推进基于数据的科技创新和模式创新，激活数据要素潜力，更好地支撑数字经济蓬勃发展。

　　四、出台政策法规，强化监管，营造规范有序的营商环境

　　数字经济作为一种新的经济形态，没有现成的管理经验可以借鉴。坚持发展与规范并重，加快制定完善与数字经济发展相适应的政策法规，依法依规加强互联网平台经济监管，有效遏制垄断经营和不正当竞争。此外，随着数字化转型和数字经济的蓬勃发展，网络安全的重要性变得更加突出。要加强关键信息基础设施保护，研究制定发布网络数据处理安全规范等国家标准，推动《个人信息保护法》实施，筑牢网络安全防线，为数字经济发展提供重要保障。

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